• La información de los trece países del estudio estima que el 15% (uno poco más de 12 millones) del total de los niños y de las niñas de 5 a 17 años trabajan, estimación que se incrementaría considerablemente con una definición ampliada que incluya las actividades domésticas en el propio hogar.
• Las tasas de trabajo infantil más altas, de más de 20%, las tienen Bolivia, Perú, Guatemala, y Ecuador, y las más bajas de 1 dígito, Chile y Panamá. En el resto de países las tasas oscilan entre el 10% y menos de 20%.
• El trabajo infantil, sin excepción, se caracteriza por ser un fenómeno rural (27% de niñas y niños de 5 a 17 años trabajan) que casi triplica la incidencia en el medio urbano (10%).
• La tasa de rezago escolar para los 12 países llega a 46%, más alta que la de quienes no trabajan de 38%.
• Se confirma así la mayor deserción en los niños y niñas trabajadores, y en general, el efecto de la terminación de la edad de obligatoriedad escolar y la flexibilidad laboral a esas edades.
• Sin tener concluido el primer ciclo secundario suele dificultarse la progresión escolar a niveles educativos más altos, con el consecuente abandono escolar y la entrada a trabajos informales.
• La convergencia de las edades mínimas de admisión al trabajo y de la educación obligatoria aporta en la reducción de algunas de esas inequidades, logra buenos resultados con la participación escolar de una gran parte de las y los trabajadores infantiles, aún teniendo que compatibilizar el tiempo para el trabajo, para el estudio y para las otras actividades propias de su edad o demandadas en sus hogares, aún asistiendo a la escuela con atrasos significativos y déficit en los logros educativos que muchos plausiblemente no lleguen a superar.
• Las evidencias apuntan a que aún hay que hacer mucho para el logro de los objetivos de erradicar el trabajo infantil, la educación universal y la igualdad entre los sexos. Si la prevención y abolición del trabajo infantil no se ubica como prioridad, se verán más entorpecidos los alcances de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, más aun si no  constituye uno de sus indicadores sujeto a seguimiento.

Documentos de interés:

• Efectos del trabajo infantil en la escolaridad. Estudio plurinacional.
  Autores: Ranjan RAY y Geoffrey LANCASTER. Revista Internacional del Trabajo, vol. 124 (2005), núm. 2.
  
• Trabajo y explotación infantil. UNICEF, 2007
  

 “La escolarización es un instrumento eficaz para la erradicación progresiva del trabajo infantil”. Partimos de esta afirmación para presentar esta sección dedicada a mostrar las condiciones de la calidad educativa de los niños trabajadores del Perú, las acciones del estado para revertir esta situación, artículos, estudios y enlaces de interés.

Según los datos del INEI-ENAHO 2001, se estima que en el Perú trabajan 1.987.165 niñas, niños y adolescentes entre 6 y 17 años. Lo que quiere decir que, en promedio, uno de cada cuatro niños, niñas y adolescentes trabaja en calles, minas, talleres informales, servicio doméstico, plantaciones agrícolas y otras ocupaciones similares. El aspecto más preocupante de esta información, es que 41 de cada 100 adolescentes que forma parte de la Población Económicamente Activa (PEA) entre 14 y 17 años no estudia, quedando con escasas posibilidades de salir de la pobreza.

A esto se suma que el Perú, a pesar de haber alcanzado la matrícula escolar universal en primaria y de estar cerca de esta meta en lo que se refiere a la educación secundaria, el país enfrenta enormes problemas de la calidad de la educación y, por lo tanto, los padres de familia y los propios niños y niñas no perciben su utilidad. Las escuelas urbanas ubicadas en zonas populosas tienen un rendimiento bastante inferior a lo que es el rendimiento de las escuelas privadas y públicas en zonas urbanas residenciales, y las escuelas rurales en general están muy por debajo de todas las instituciones educativas de la ciudad. Se pone en duda el compromiso de los y las profesores frente a alumnos pobres y rurales que no cumplen con las expectativas y que deben superar muchos obstáculos para poder estudiar. Faltan aulas, materiales, currículos relevantes y metodologías adecuadas.

Frente a las deficiencias del sistema educativo formal, el trabajo infantil en general, ingresa a ocupar el sitio de honor en el sistema alternativo: el vasto mundo de la educación informal. Su único rival serían los medios de comunicación, que están al alcance de las poblaciones infantiles y adolescentes de nuestro estudio en grados diferentes de acuerdo a su ubicación en el campo o la ciudad. Para los padres de familia, el trabajo enseña valores como la responsabilidad, la autonomía y la tenacidad para sobrellevar las dificultades. Aunque las actitudes varían, los padres de familia tienen legítimas dudas sobre si la educación pública puede ser una vía efectiva para que sus hijos e hijas ingresen en la vida adulta debidamente equipados/as y preparados/as. Necesitan complementar la educación escolar con una diversidad de experiencias y aprendizajes extracurriculares. En el peor de las cosas, las clases y el currículum mitifican una realidad de exclusión y desventaja que los y las jóvenes necesitan conocer tal como es, realmente.

El Ministerio de Educación emitió una Directiva para garantizar la permanencia en el sistema educativo de las niñas, niños y adolescentes trabajadores domésticos. La medida incluye ampliar el período de matriculación, facilitar programas compensatorios para niños, niñas y adolescentes con extra edad, disponer de las instalaciones y recursos educativos para el alumnado en turno de noche, establecer un registro de niños, niñas y adolescentes que asisten a centros educativos en horarios nocturnos, entre otros” .

2. La institucionalización de la Educación Básica Alternativa (Ley Nº 28044) , destinada a dar una educación inclusiva y de calidad a niños, adolescentes, jóvenes y adultos, hombres y mujeres que, por diversas razones no tuvieron acceso al sistema educativo, tienen estudios incompletos o necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo. Esta propuesta tiene los mismos objetivos y la calidad equivalente a la Educación Básica Regular, pero con un énfasis especial en la preparación para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Sus programas son diferenciados: Programas de Educación Básica Alternativa para Niños y Adolescentes (PEBANA) y los Programas de Educación Básica Alternativa para Jóvenes y Adultos (PEBAJA); y tienen propuestas pedagógicas y curriculares diversificadas que responden a las diferentes situaciones de vida y trabajo de los estudiantes, a sus diversos contextos y culturas.

La implementación de la EBA se basa en el Plan de Conversión aprobado con R.M. Nº 542-2005-ED, está a cargo de la Dirección Nacional de Educación Básica Alternativa - DINEBA, se realiza en dos fases, experimentación y extensión. El año 2005 se inició a nivel nacional la fase experimental, mediante el Proceso de Conversión de 42 Centros de Educación de Adultos a Centros de Educación Básica Alternativa “CEBA”. La fase de extensión se inició el 2006 con la incorporación de 287 CEBA. Este año se ha previsto la incorporación de 304 CEBA a dicha fase así como la continuidad de la fase experimental.

El diseño Curricular Básico Nacional de EBA gira alrededor de las competencias – práctica de sus capacidades, conocimientos, y actitudes, de modo integrado–, y los aprendizajes a lograr. La organización del diseño curricular básico nacional tiene tres ciclos: Inicial, Intermedio y Avanzado, los cuales se organizan en áreas curriculares y contenidos curriculares transversales. Las Áreas Curriculares posibilitan el logro de aprendizajes básicos, a partir del aporte de diversas disciplinas científicas o tecnológicas; de procesos cognitivos, socio-afectivos y motores; y del ejercicio de actitudes sustentadas en valores como la Verdad, la Belleza, la Justicia -entre otros-, que apuntan, conjuntamente y de manera integrada, al desarrollo de competencias que deben permitir al estudiante desempeñarse en mejores condiciones en los diferentes ámbitos de su realidad.

Las áreas curriculares se desarrollan en lengua materna, cualquiera sea ésta, y tienen un enfoque Bilingüe Intercultural. Asimismo, y de acuerdo a cada realidad e intereses de los estudiantes, las experiencias de aprendizaje atienden a las aptitudes e intereses personales, las disposiciones vocacionales de los estudiantes: expresión artística (música, teatro, pintura), Educación Física (Danza rítmica, deporte), con las diversas lenguas originarias y extranjeras (Quechua, Aimara, Inglés) y con la educación para el trabajo (formación ocupacional, proyectos productivos etc.).

El EBA busca reforzar:

a.- La Comunicación Integral, cuya finalidad es el desarrollo de competencias comunicativas, como la de expresarse en forma oral y saber escuchar, producir y comprender diferentes tipos de textos que respondan a distintas intenciones y situaciones comunicativas. El dominio de estas competencias supone necesariamente un mejor manejo de la lengua.
b.- El aprendizaje de un idioma originario o de una lengua extranjera como segunda lengua tiene como propósito servir de espacio intercultural de comunicación, que permita el conocimiento, reconocimiento y valoración de otras culturas.
c.- El área de Matemática, orientada a proveer experiencias significativas para que los estudiantes construyan sus aprendizajes, en forma individual y en cooperación con otros, elaborando conjeturas y razonando lógicamente; usando en forma eficiente diversos conceptos, procedimientos y técnicas matemáticas en la formulación de preguntas y resolución de problemas relacionados con su realidad personal y social, y utilizando el lenguaje matemático.
d.- Ciencia, Ambiente y Salud, orientada a promover el interés de los estudiantes por conectar la ciencia con los fenómenos de la vida cotidiana.
e.- Educación Social/Ciencias Sociales. Es un área eminentemente formativa porque busca el desarrollo de habilidades sociales, valores y actitudes que van a orientar la vida del estudiante, le van a permitir relacionarse con los otros con respeto y tolerancia; y, participar responsablemente en las diversas interacciones que se dan en la sociedad.
f.- Educación para el Trabajo. A través de esta área se apoya al desarrollo de una cultura del trabajo para la innovación, para la generación de empresas y para la producción.
g. Educación Religiosa. Aprendizaje opcional.

2.  El Plan de capacitación a distancia para docentes de educación básica alternativa – EBA- 2007. Es un proceso de conversión que busca la participación activa y el cambio sustancial –actitud, práctica educativa y formas de gestión-  de los docentes, directores. Para ello la DINEBA, durante los años 2005 y 2006, realizó acciones de capacitación presencial en sedes macro regionales, a nivel nacional. El 2006 inició acciones de capacitación a distancia con el desarrollo de actividades individuales y grupales que debían ser enviadas a los responsables de la DINEBA, de cada sede regional. Es así que la experiencia del año 2006 en cuanto a Formación en Servicio a través de la Educación a Distancia nos permitió conocer que de 1 492 docentes y directores de los ciclos inicial, intermedio y avanzado asistentes al Taller presencial de reforzamiento; el 45% (667 participantes) concluyeron satisfactoriamente la fase de capacitación a distancia. Experimentación que nos permite proyectar la aceptación y participación voluntaria de los docentes y directores de los CEBA a las jornadas de capacitación a distancia organizada por el MED.
Este proceso de conversión exige, además, atender la demanda de capacitación con un enfoque descentralizador, permanente, continuo y diferenciado que opte por una capacitación a distancia promovida y asesorada desde la DINEBA con participación de docentes y directores organizados en círculos de capacitación, cuya sinergia permita que dichos círculos sean redes de interaprendizaje. La capacitación incluirá materiales impresos autosuficientes y monitoreos a cargo de tutores locales y tutores DINEBA así como el equipo central.

Documentos de interés:

Una de las estrategias más importantes para la erradicación del trabajo infantil en América Latina gira alrededor del impulso a la educación de niñas, niños y jóvenes, pues las escuelas y los/as profesores/as deberían ser claves para la difusión y defensa de los derechos de los/as niños/as y en el combate al trabajo infantil en sus formas indebidas.

Según estudios realizados por la OIT y el IPEC, las estrategias educativas para apoyar la erradicación del trabajo infantil deberían girar alrededor de :

Documentos de interés:

Conozca las cifras sobre la realidad educativa en el Perú.
Visite el sitio web de la Unidad de Estadística Educativa del Ministerio de Educación del Perú.
http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do